展望2024，奋勇向前的“潮州新路”｜全会观“潮”

2024年，潮州如何奋勇向前？全会给出了答案。

攻坚克难

坚定不移推进改革开放

纵观一个地方的发展，干部队伍思想作风好，则地方发展强。要让潮州活起来，挺起来，需用好改革开放关键一招，统筹推进深层次改革和高水平开放，为潮州现代化注入源源不断的新动力。

“潮州曾经错失黄金发展时间，我们一定要有‘不甘落后’的锐气，开足马力，乘势而上，实现潮州振兴崛起步步高！”潮州市委主要领导如是说。

“不甘落后”的潮州，体现在敢于“挑起”一场刀刃向内的求变之“战”。

2024年，潮州将以更大力度推进“三大战役”。纵深推进“干部思想作风转变”战役，学好用好“四下基层”的工作方法，构建“定责、履责、考责、问责”四位一体责任体系，推动全市干部树起勇攀高峰的进取精神、极端负责的担当意识、善于破题的有解思维。纵深推进“历史遗留问题解决”，找准现存未解决问题的切入点和突破口，“一盘棋”聚力攻坚，“全链条”统筹解决，“一竿子”真抓到底，让老百姓感受到更多标志性战果。纵深推进“资源配置优化”战役，以推进国有平台企业实体化转型、增强自我造血功能为主线，全面清查盘活“沉睡”国资、乡村资产、特许经营权等资源资产，稳步推进资本重组、股权合作，带动社会资本参与城市建设和产业发展，以市场化方式实现国有资源资产价值最大化。

优化发展环境，营商环境是绕不开的话题。潮州提出，立足企业和群众的需求端，不断改进服务的供给侧，用好企业“直通车”、政企“茶话会”等助企机制，深化“降地价” “降气价”专项行动，巩固拓展“拿地即开工”“办不成事反映窗口”“秒办代办”等惠民惠企改革成果，全面落实中央促进民营经济发展壮大的意见，让更多企业选择潮州、投资潮州、扎根潮州。

在提高招商引资质量方面，潮州将全方位健全“大招商”工作体系，坚持要素招商与服务招商齐抓、单项招商与链式招商结合、政府招商与各方招商联动，紧盯大湾区、长三角、京津冀、成渝等重点区域精准招商，主动承接溢出产业，努力招引落户一批亩均产出高、税收贡献大、带动性强、成长性好的标志性项目。

向内优化环境，向外则拓展开放空间。潮州提出，主动对接服务粤港澳大湾区和横琴、前海、南沙等重大平台建设，深入推进与深圳对接协作，积极承接产业有序转移和推动创新成果落地转化；聚焦汕潮揭都市圈协同发展，在基础设施联通、产业链延伸、文化保护传承等方面深化合作，共享“世界美食之都”品牌，在“抱团”中实现优势互补、资源共享。

挺起脊梁

全力以赴壮大实体经济

全会提出，坚持制造业当家抓好实体经济，进一步壮大体量、提升质量，加快发展新质生产力，构建特色和优势突出的现代化产业体系，让“潮州制造”强基壮体、誉满全球。

过去一年，潮州“制造业当家”提升产业水平明显：潮州智能马桶产量跃居全国首位；工业投资和制造业投资增速均创五年来新高；招商引资引进项目413个、总投资979.13亿元，创下历年新高……

陶瓷、卫浴、休闲食品等传统产业是潮州深耕多年的厚实家底，但要做强“潮州制造”，就不应“因循守旧”。对此，潮州提出，科学构建“3+3+2”现代化产业体系，以“传统产业+新兴技术产业+特色产业”的思路，做大做强企业矩阵，带动“潮州制造”向价值链中高端攀升。

优化升级产业体系——抓好传统产业优势再造、重点产业培育壮大、未来产业换道领跑，推进产业体系智能化、绿色化、融合化发展。在做优产业结构上，加大投资和工业技改力度，引导企业抢占智能卫浴、功能陶瓷、预制菜等新赛道。同时，培育发展前沿新材料、生物医药、新型储能等新兴产业，前瞻布局固体氧化物燃料电池、锂电池、低空经济等产业。强化产学研结合、技术与资本结合，引导资源要素向“有数有税”企业倾斜。发挥工业设计赋能作用，以打造“名企、名品、名牌”引导优势产业在产品造型设计、功能创新、新工艺新材料应用等重点环节优化提升。

夯实项目平台支撑——树立“项目为王、平台为基”理念，将项目和平台建设作为产业发展“关键棋”和“胜负手”，以项目平台大突破促进发展大提升。高水平打造发展平台，推进承接产业有序转移主平台和深潮产业合作园区建设。规划建设电子新材料产业园、食品(预制菜)产业园、现代文旅产业园，支持各县区现有产业园区提档升级。谋划实施新一轮“工改工”项目，抓好凤塘镇“村改”等示范项目，加快湘桥铁铺、潮安登塘两大瓷泥产业园建设，持续清理处置批而未供土地和闲置土地。高效能推进项目建设，抓好年度计划投资210亿元的221个重点项目。高水平强化科技创新，用好用活“潮州—罗湖创享岛”，以韩江实验室为龙头加快完善创新平台体系，组建企业牵头的创新联合体，培育壮大高新技术企业集群，搭建科技成果与技术需求对接平台，探索创新“科技入股”“作价转让”等科技成果转化模式，加快构建全过程创新链。

大力促进商贸消费——适应需求新变化和市场新趋势，积极发展贸易新模式，提振消费信心，释放消费潜能。如建设一批特色商业街区、夜间消费场景，培育壮大新国潮、宅经济、首店经济等新业态。做大文化经济，整合全域文旅资源，以古城旅游为牵引，丰富乡村旅游、文化寻根、康养度假等业态，推出一批沉浸式体验项目，把“客流量”变成“消费力”。探索文化资源与新技术的跨界融合，做大做强工艺美术、精品演艺等文创产业，打造“爆款”文创产品，开发具有“独家记忆”的城市手信，助推文旅产业蓬勃发展。将“世界美食之都”建设置于城市发展战略体系中，大力推动潮州菜特色化、产业化、规模化发展，打造大中小美食企业矩阵，培育潮州菜集团，让潮州菜香飘四海、名扬天下。

全面做强海洋经济——深挖海洋资源，做实海洋优势，全面提升经略海洋能力，做好海洋经济这篇“大文章”。深化潮州港与广州港、厦门港的战略合作，发挥华瀛LNG和益海嘉里两个百亿级项目带动效应，壮大食品加工、清洁能源、港口物流三大产业集群，大力发展海上风电、海工装备、蓝色碳汇等新兴产业，探索澄饶联围多元化发展模式，打造经济新增长极。聚焦海水育苗、重力式深水网箱养殖、传统网箱“去木改塑”、中高密度陆基温棚养殖等重点工作，抢抓水产预制菜等产业风口，构建集种业、养殖、精深加工、装备制造于一体的现代化海洋牧场。

赶超发展

开创城乡区域协调发展新局面

2023年，潮州“百千万工程”开局良好：饶平县和凤凰镇、柘林镇以及54个村入选首批省级典型县镇村名单，集体经济薄弱村基本销号，产业转移主平台和深潮产业园加速推进，与深圳罗湖建立“反向飞地”，茶旅走廊、海洋牧场、“糖果小镇”加快打造。乡村风貌进一步提升，全部镇村均达到“宜居圩镇”和干净整洁村标准。

此次全会报告提出，实施“百千万工程”是潮州实现赶超跨越的历史机遇，必须坚持资源向头号工程集聚、力量向头号工程倾斜，以头号势头开创城乡区域协调发展新局面。

围绕潮安“工业强区”、饶平“临港新城”、湘桥“中心城区”发展定位，潮州以突出特色、发扬优势，走好特色化差异化发展之路，打造经济发展主引擎。对于“县域”，全流程做好产业转移项目承接、产业配套、成果转化，打造县域产业集群，推动各县区在各自赛道上跑出新天地。对于“镇域”，以“一镇一策”推动产业升级，高水平打造庵埠“糖果小镇”，加快枫溪陶瓷、古巷卫浴、彩塘不锈钢、凤凰单丛、官塘牛肉、黄冈水族机电、钱东盐焗鸡、汫洲水产等特色产业集聚发展，打造一批工业重镇、商贸重镇、文旅名镇、农业大镇。富农兴村方面，推动20个省级市级农业产业园提档升级，“一村一品”做好茶叶、橄榄、花卉、香米等“土特产”文章，让“土特产”成为带动群众增收致富的“摇钱树”。

城乡风貌整治是“百千万工程”的题中之义，也是让潮州更加美丽的基础。城市方面，潮州将高标准规划建设韩江新城，持续推进城中村“十个一”工程和老旧小区改造，全速推进“一江两岸”风貌提升，打好“创卫”攻坚战，适度超前打造智慧城市。城镇方面，高标准创建省美丽圩镇示范样板，加快推动全域圩镇“七个一”建设，打造更多乡村治理中心、服务中心、经济中心。乡村方面，突出“三清三拆三整治”等重点任务攻坚，抓好农村污水、垃圾、厕所三大革命，加强传统村落和特色民居保护利用，打造新一批30个典型示范乡村。

着眼健全县域经济发展和城乡建设动力机制，潮州将系统深化“百千万工程”集成式改革，激发释放县镇村发展活力潜能。如放活权限，抓好扩权强县改革、镇街体制改革和农村综合改革，稳步推进“宅改”试点工作；多方撬动各类资金投入强化土地保障，推进全域土地综合整治；实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动、百校联百县“双百行动”、建筑企业结对帮扶镇村行动，实施新一轮人才入县下乡，汇聚全社会推动“百千万工程”的强大力量。

以文塑城

擦亮潮州文化品牌

过去一年，潮州文化持续焕发光彩：成功创建省级文化生态保护区，潮州非遗亮相中法元首广州非正式会晤，央视镜头频频对准这座“精致”之城、“工夫”之城。

如何让古城有景亦有魂？全会提出，加快实施文化强市战略，深入实施潮州文化大传播大发展工程，持续擦亮潮州文化品牌，打造彰显“两个结合”真理力量的中华文化之窗。

具体而言，潮州将深化以文塑城，以潮州古城申报世界文化遗产为牵引，加快国家文物保护利用示范区建设，推进国家级文化生态保护实验、国家5A级景区创建，深化实施潮州文化探源工程，加快镇海楼续建工程、百花台、笔架山潮州窑等文化地标建设。

与此同时，加强非遗项目活态传承，健全非遗名录体系和基因图谱，打造非遗特色精品街区。深化以文惠民，完善文化空间发展规划布局，推进“三馆一站”升级改造，加快潮州市体育中心等项目建设，开展公共文化设施微更新，建设“嵌入式”文化空间，常态化开展文化进万家、非遗课堂等活动；深化以文传声，坚持跳出潮州宣传潮州，主动融入中央和省主要媒体重要活动、重要栏目和重点报道全方位多渠道多层次传播文化，进一步提升城市形象和影响力；深化以文为桥，举办潮州文化海外行和海外潮州节等活动，支持潮属社团办好“国际潮州节”，高水平筹办第二十三届国际潮团联谊年会，办好世界潮人寻根地项目，打造世界潮人精神家园。

“叫好不叫座、旺丁不旺财”是文旅市场发展的普遍难题。潮州突出系统性谋划，布局建设重大文旅项目，发挥“世界美食之都”品牌效应，规划建设潮州美食街，推动西湖老工业区改造建设美食集聚区，加快培育壮大美食经济。突出专业化运营，培育壮大文创产业规模，让“府楼猴”等城市超级IP带动文创产业。

增进民生福祉

满足人民群众对美好生活期待

潮州市中心医院正向新院区“新家”、潮州市人民医院综合楼即将动工建设……一个个民生短板问题正被逐个补齐。

致力破解公共服务质量不高，供给不足问题，潮州实施教育、医疗卫生、民政三个三年提升计划，推进总投资55亿元的30个学校医院建设，不断提高公共服务均衡化优质化水平。

全会提出，以实施教育、医疗卫生、民政3个“三年提升计划”为主攻，加快补齐民生领域短板，努力让人民生活更加幸福、更有尊严。

具体体现在，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作，鼓励创业带动就业，组织技能培训，实现更加充分更高质量就业；调整优化城乡教育布局，推动优质教育资源均衡发展，深入实施“种子校长、种子教师”培养工程，推动“双减”政策走深走实，大力发展未来教育、智慧教育，加快总投资17亿元的18个学校项目建设；深化健康潮州建设，以市域医疗集团建设为抓手，统筹推进医共体、高水平医院、特色优势专科建设，加大力度提升县镇村医疗卫生能力，加快总投资38亿元的12个医院项目建设；完善城市生活功能，统筹推进社区医院、肉菜市场、充电桩等公共服务设施建设，增加城市绿地和休闲空间，提升群众生活品质；完善社会保障体系，突出抓好“一老一小”保障，精准兜牢特困群体生活底线，让人民群众切实感受到党和政府的温暖。

潮州还将以“六大行动”推进绿美生态建设，争创“国家森林城市”，让潮州大地蓝天天永驻、青山常在、绿水长流。同时，提升凤凰山、桑浦山等山脉森林景观，改善韩江、黄冈河、汤溪水库等流域林分林相，见缝插针植绿增绿，串联优化绿廊、碧道、公园等布局，构建推窗见绿、开门见景的城乡绿地体系。

全会还描绘了更高水平的法治平安潮州发展图景。潮州将以创建全国法治政府示范市为抓手，健全依法行政制度体系和行政执法工作体系，深化司法体制综合配套改革，让法治成为社会共识和基本准则。