闵行区最大城市公园试点延长开放，能否24小时开放谁说了算？

上海在努力建设“千园之城”的同时，不断完善公园的内在品质和管理服务能级，主动回应人民群众对美好生活的向往。截至2023年底，上海逾六成城市公园已24小时开放。今年，上海将再推动30座公园成为“24小时公园”。

近期就能否24小时开放举行大讨论的闵行区最大城市公园——闵行文化公园受到广泛关注。

2月29日晚，大讨论有了初步结论：3月1日至3月31日，闵行文化公园部分区域开放时间由目前的5时至21时延长为5时至24时；4月1日起，视情况逐步有序延长至24小时开放。风险较高的环湖区域不延时开放，每天21时后封闭养护。

消息一经公布，再次引发热议，有人认为公园没有必要开到那么晚，更没必要全天开，有人支持全天开放，觉得目前部分区域开放时间延长3小时的方案还不够“过瘾”，还有人认为，放眼全球先进城市，公园长时间或全天开放的例子比比皆是，但只要理由充分合理，公园未必都要24小时开放。

公园延长或全天开放的“开关”，即必要条件和程序，究竟是什么？解放日报·上观新闻记者采访了上海市区两级绿化市容部门。

“公园延长或全天开放，是一种趋势，但不是‘锦标赛’，不能‘为开而开’，而是要想清楚再开。”上海市绿化市容局副局长朱心军表示，深夜凌晨需要进公园的人有多少、需要哪些管理和服务，以及新增成本有多少、谁来出，这些问题都要事先研究、探讨清楚，尤其要广泛听取属地街镇、社区、周边居民的意见和需求，综合研判。

简而言之，公园是否延长或全天开放，必须践行全过程人民民主。

上海市绿化市容局近期发布的《上海市城市公园实行24小时开放管理指引》中，公园24小时开放准备阶段的首要工作就是“科学评估，广泛征求意见”。

“在网络上广泛传播的是1月29日的大讨论活动，社会反响很热烈，认为这样的形式很好。”闵行区绿化市容局副局长吴培红表示，这场讨论其实是大量围绕闵行文化公园24小时开放开展的调研、意见建议征询活动的缩影。正是由于前期工作做得比较扎实，才会得出一个更客观的结论——多数受访者认为延长开放有必要，但在24小时开放上仍有分歧，因此，决定分两步走，先拿出一个月做试点，试点期间，公园每天开放时间延长3小时，之后再根据试点情况决定是否全天开放。

闵行文化公园位于七宝镇，北起航南路、南至漕宝路、西临新镇路、东达外环线，总面积约82.98公顷。目前，吴中路以南区域5时至21时开放，以北区域24小时开放。

闵行文化公园试点延长开放区域及时间。 闵行区绿化市容局提供

根据以往经验，公园延长开放后，会涌现许多新的需求和问题。比如公厕需要延长开放时间甚至增加数量，又比如夜间停车的引导和管理，还有宿营游客和流浪人员的劝离等。

记者了解到，试点期间，闵行区绿化市容部门将通过客流量监测系统和口头访问、问卷调查等方式，对闵行文化公园周边有使用公园需求的人群，以及每天18时后进入公园的人群特征进行“画像”，为公园完善配套服务和延长开放的程度持续提供决策依据。

公园的软硬件能否保障安全，也是能否24小时开放的关键。《上海市城市公园实行24小时开放管理指引》提出，要建立各部门联动机制，公园管理方要加强与属地公安、城管等部门的沟通协调，将24小时开放公园纳入街区巡查范围；同时，确保重要区域的照明、广播、监控、应急呼叫系统能正常使用，有条件的公园可增设安防机器人、无人机等智能化安全巡查设备及有荧光显示功能的警示标志等。

吴培红介绍，今年春节期间，闵行区、七宝镇相关部门和单位建立的公园无界管理综合协调工作机制已启用，园外力量将积极参与闵行文化公园延长开放时段的社会共治。目前，公园增加的安保人员已到岗，园内寻更打卡点增加了15处，园方还考虑在公园湖面、岸边，以及近外环沿线、吴中路等密林区域增设红外线热感探测系统，及时发现、处置突发情况。