南京江北新区：力促离岸基地服务便利化、去壁垒，集聚全球优质创新资源

转自：新华财经

200多名海外高层次人才纷至沓来，10余个海外重大产业创新项目引进落地，海外创新中心、离岸孵化中心等串珠成链……依托高标准建设“海外人才离岸创新创业基地”，近年来，南京江北新区快速融入全球创新网络、推动区域产业创新水平持续提升。不久前，江苏省、南京市科协分别发文通报海外人才离岸创新创业基地评估结果，江北新区离岸基地在国家级、省级绩效考评中均再次位列榜首。

为创新资源打造“服务旗舰店”

对于全球创新资源，落地并非一蹴而就，而是需要渐进适应的“试水”空间。江北新区离岸基地正是一个集项目孵化、创业辅导、融资对接、科技转化等功能于一体的“服务旗舰店”，通过推动人才链、创新链、产业链、政策链、资金链深度融合，推动创新资源加速落地。

“直面市场拓展难、转化落地难等问题，我们以X个海外创新中心、离岸孵化中心、科创中心以及双创基地、众创空间、孵化器、加速器等为支撑，通过衍生触角、整合资源，全面提升跨国运营的专业化水平。”江北新区离岸基地工作协调小组相关负责人说。

为了满足企业海内外研发、经营的需要，离岸基地目前已设立9家海外创新中心及离岸孵化中心，并与28个国家、地区和国际组织建立科技合作关系，以此为支点，实现创新载体和资源的整合与互动，构建江北新区全球创新网络。

与此同时，按照“空间互联+产业匹配+模式创新”的思路，江北新区持续优化离岸基地的顶层设计，积极打造产业创新发展的良好生态，提升区域创新能级。今年以来，通过海外各创新中心推荐海外项目40个，开展各类对接海外创新资源活动26场次，系列国际路演20余次。

借叠加优势培育人才生态圈

引一个人才、拓一个领域、强一番事业。近年来，各地创新驱动的背后比拼的是人才。作为国家级新区和自贸试验区南京片区所在地，江北新区如何发挥“双区叠加”优势，通过吸引海外高端人才资源，驶入创新发展快车道？

一方面，创新引智模式。江北新区结合生物医药、集成电路等重点领域需求，发布了“江北新区高层次人才奖补实施办法”“南京江北新区支持青年人才发展十条措施”等政策，深挖具有深厚行业背景的优秀人才以及具有专业水平的运营团队，累计集聚中外院士87名，引进海外高层次产业人才46名。同时发挥虹吸效应，培育各类高层次人才2634名，留学回国人员5300名。

另一方面，重磅出台“1+6”系列政策，构建覆盖“普惠+特色”“产业+企业”“生产+运营”“纾困+成长”的全场景政策体系，适用于落地离岸基地项目的不同发展阶段，覆盖相关产业链全生命周期，确保人才“引得进”更能“留得住”。

此外，江苏省药监局江北新区分部落地，“家门口”的专业服务赋能新药上市；基因与细胞实验室等科创平台，有效解决资金投入后劲不足、科技成果难以转化等问题；生命健康产业链项目审批一体化改革，集成了项目准入和审批改革举措，累计办理医疗器械类审批3470件，生物医药项目立项491个……江北新区多措并举构建优质营商环境，为人才创新创业厚植沃土。

持续拓展便利化、无壁垒服务外延

除了贴心的服务，创新生态环境也是人才和项目做出选择的核心因素。去年9月，得益于离岸基地开展跨境融资便利化举措，南京南环水务科技有限公司获批跨境融资便利化试点额度800万美元，有效缓解了企业资金周转难题，实现高新技术和“专精特新”企业跨境融资便利化试点南京首发。“这是我们借入的首笔外债业务，跨境融资便利化政策帮助我们拓展了融资渠道，降低了融资成本，让我们体验到高效便利的服务。”企业负责人说。

类似案例还有很多。江北新区离岸基地内聚集了不少创新型企业，其特点是投入高、研发费用占比高。为此，离岸基地加快金融领域的开放创新，全面优化保障机制：先后落地三批共6个QFLP试点项目，1个QDLP项目，累计办理跨境业务28亿元；“科创数金”服务平台为100余家企业提供融资服务，贷款金额超4亿元；全国首个FTA惠企“一键通”智慧平台，可为企业提供关税优惠查询、原产地规则判定等服务……一项项首创性成果不断涌现，正是江北新区离岸基地建设的生动注脚。

依托离岸基地开展的实践创新也从地方走向全省乃至全国。其中，“国家‘芯火’双创平台链接全球服务”等入选国务院服务贸易创新发展试点第三批“最佳实践案例”，“知识产权质押融资模式创新”“搭建生物医药集中监管和公共服务平台”等成果在全国复制推广，充分发挥了引领创新、服务发展的积极价值。

编辑：穆皓