发关注京津冀产业协同｜着眼同城化和自由港 曹妃甸打造京津冀新增长极

面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩。唐山曹妃甸是我国北方最佳深水良港，是我国中西部的重要出海通道，是连接东北亚的桥头堡，是建设立足京津冀、面向世界的国家级临港产业循环经济示范区。随着2007年首钢京唐公司等一批北京企业的落地建设，京津冀协同发展正式拉开序幕。

近年来，在京冀两地各级党委政府的积极协力下，示范区干部尤其是北京挂职干部与曹妃甸区招商干部成立混编招商组，共同发力示范区建设。目前，示范区已签约北京项目371个、协议总投资4802.46亿元，引进北京疏解非首都功能项目已成为京冀曹妃甸协同发展示范区产业快速、高质量发展的重要支撑。

强化机制协同，推动共建共管

唐山曹妃甸是面向世界的国家级临港产业循环经济示范区。2014年6月，京冀两地政府“1+6”战略合作协议正式签署。建设京津冀协同发展示范区，先行打造北京现代产业发展试验区正式提上日程。2016年4月，京冀曹妃甸协同发展示范区管理机构正式获批。京冀共同出资成立京冀曹妃甸协同发展示范区基础设施建设投资有限公司，资本金20亿元，全面参与示范区基础设施建设。

截至目前，北京已先后选派5批41名干部来示范区挂职，至2020年5月示范区管委会正式在唐山市委机构编制平台登记，协同发展示范区京冀共管、共建机制全面建立。

特别是2017年12月，京津冀三省市共同研究制定《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，把京冀曹妃甸协同发展示范区作为四大战略合作功能区之首、北京产业转移的首选区。

2018年6月，京冀签署《进一步加强京冀协同发展合作框架协议》，明确提出从共同推进首钢精品钢铁基地建设等10个方面，加快京冀曹妃甸协同发展示范区建设。2018年9月，管委会、京冀曹妃甸协同发展示范区共同打造中关村高新技术成果转化示范基地协议正式签约。

7年来，在京冀两地各级党委政府的积极协力下，示范区干部尤其是北京挂职干部与曹妃甸区招商干部成立混编招商组，共同拧成“一股绳”、按照“一张图”、展开“一盘棋”，共同发力示范区建设。

集中精干力量，精准对接京津招商

示范区管理机构推进疏解北京非首都功能项目落地曹妃甸，先后在北京开展示范区专场招商推介活动达80余场次，走访对接企业1200余家。

目前，国投、华能、中冶、首钢、金隅、北京城建、京能、首农、北京控股、北京市政、京城机电等在京央企、北京市属骨干企业纷纷落户。中冶瑞木、北京天坛木业、北京巴威锅炉、鑫华源智能停车设备制造等项目相继正式投运。

数据显示，自2014年以来，示范区已签约北京项目371个、协议总投资4802.46亿元；累计实施北京项目185个、总投资2653.65亿元；共完工北京项目82个，总投资726.4亿元，在建项目87个，总投资1100.82亿元，引进北京疏解非首都功能项目已成为京冀曹妃甸协同发展示范区产业快速、高质量发展的重要支撑。

推动社会协同，促进公共服务同城化

产业带来了，公共服务也要跟上，为此，示范区推动社会协同，促进公共服务与北京同城化发展。

在医疗方面，首钢基金推动两地医疗资源对接，北京友谊医院、安贞医院、妇产医院曹妃甸合作医院分别于2016年4月、7月和9月挂牌。

在教育方面，首钢与北京景山学校建立校企合作关系,支持北京优质教育资源落户园区，于2016年9月开学。职业教育领域，从北京导入北京电气工程学校、北京市工艺美术高级技工学校曹妃甸分校等项目。

社保、公积金方面，京冀两地共同成立京冀人力资源和社会保障服务中心，涉及两地的社保业务可在曹妃甸一站办理；北京市住房公积金管理中心可以为购买曹妃甸协同发展示范区住宅项目的北京缴存职工办理住房公积金贷款。

公共文化服务方面，按照“活动引领、名家参与、京曹联手、共建舞台”的思路，不断把文化协同引向深入，两地文艺演出、摄影展览、非遗交流、戏剧曲艺等文化交流全面活跃。

优化服务软环境，加快项目落地

与此同时，示范区推动提升营商环境，加快项目落地。在河北省率先成立行政审批局，22个部门154项行政审批职能全部划转，推行一日审结、五证合一、并联审批，实现了“一枚公章管审批、一口受理全程服务”，打造一流营商环境；健全完善模拟和容缺审批制度，建立了服务企业绿色通道，推行“互联网+微信”模式，实现了审批效率的“大提速”，力促重点项目早日开工建设。

京曹两地监管部门加强协同，如工商登记领域，京字号企业整体搬迁到曹妃甸，可保留原名称不变，并在较短时间内落户。行政审批局为每个园区对口成立了协同发展项目服务小组，对入区项目实行主动辅导。各园区成立的项目代办小组，对入区项目实行全程代办。

比如，总投资380亿元的北京曹妃甸国际职教城项目从洽谈到全部手续办结正式开工仅用102天，一期3所院校主体全部完工。唐山实验中等专业学校于2016年9月4日开学，实现了当年开工、当年建成、当年申办、当年招生。

目前，曹妃甸正在着眼同城化和自由港，打造京津冀新增长极，预计2030年，力争成为环渤海经济发展的外向型增长极，实现与北京同城化发展，其模式和经验也值得更多地方复制与探索。

文/北京青年报记者 温婧

编辑/樊宏伟