商务部盛秋平：推动以旧换新，全产业链、全过程壮大新能源汽车市场

“未来我国汽车市场机遇大于挑战，巩固和扩大新能源汽车发展优势大有可为。国务院日前印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》通知，今年商务部将以实施汽车以旧换新为重点，聚焦全产业链、全过程壮大新能源汽车市场，支持新能源汽车发展。”

3月16日，商务部副部长盛秋平在2024中国电动汽车百人会高层论坛上发表了主题为《努力为巩固和扩大新能源汽车发展优势贡献商务力量》的主题发言。

盛秋平说到，2023年面对多种压力，我国汽车市场逆势而上，新能源汽车延续亮眼表现，新能源汽车销量949.5万辆，同比增长了37.9%，有力带动了汽车消费市场增长，市场渗透率达到了31.6%，占全球比重超过60%。对外贸易方面，2023年我国新能源汽车出口规模再创新高，同比增长约80%，出口额超400亿美元，销往全球160余个国家和地区，我国每出口3辆汽车就有1辆是新能源汽车，助推中国首次成为全球第一出口大国，年出口量达到了522万辆，其中新能源汽车出口超过120万辆。现在新能源汽车已经成为大宗消费的热点、外商投资的重点、外贸出口的亮点。

但也要看到，当前我国新能源汽车市场发展还面临一些困难和问题。从国内市场看，有效需求不足，购买使用环境存在短板等制约新能源汽车消费。从外部环境看，地缘政治影响日趋复杂，持续拓展海外市场需付出更多的努力。与此同时，我国汽车市场正在加速转型重塑，新能源汽车发展迎来了新的机遇，新能源汽车市场渗透率逐年提高，新旧动能加速转换。汽车市场由“增量时代”进入了“存量和增量并重的时代”，以旧换新的潜能巨大。汽车与商、文、旅、体等行业深度融合，从交通工具向生活空间和生活方式转变已成为下一步发展的方向。国际合作不断深化，新能源汽车及其相关产业对外贸易投资成为新的蓝海。

综上研判，未来我国汽车市场机遇大于挑战，巩固和扩大新能源汽车发展优势大有可为。国务院日前印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》通知，今年商务部将以实施汽车以旧换新为重点，聚焦全产业链、全过程壮大新能源汽车市场，支持新能源汽车发展。

一是深入开展汽车以旧换新。加大财政金融支持力度，打好政策组合拳，着力建立去旧更容易、换新更愿意的有效机制，推动汽车换能，进一步提高新能源汽车、节能型汽车销量的占比，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。同时，结合2024消费促进年工作安排，组织开展全国汽车换新消费季活动，调动各方力量参与，扩大政策影响力，当然这些都要建立在充分尊重消费者意愿的基础上。

二是全链条促进新能源汽车流通交易。将相关部委的大力支持下，推动汽车数据共享，建立汽车全生命周期的信息平台，持续落实二手车销售和出口便利化措施，提升新能源汽车在用车动力电池检测评估能力，加快活跃新能源汽车二手市场。去年主题教育期间，新能源汽车二手车交易存在障碍，主要是检测和估价系统权威体系没有建立，商务部委托中国汽车技术研究中心经过一段时间的研发，争取新能源汽车电池的估价检测系统尽快上线运营。

下一步研究推动优化新能源汽车保险费率，推动提高新能源汽车社会化维修服务能力，着力解决群众购车后顾之忧。研究规范报废新能源汽车动力电池回收行为，鼓励报废机动车回收拆解企业提高资源再利用能力，提高废旧电池资源综合利用质效。

三是培育释放智能网联汽车市场潜力。推动汽车流通消费改革试点，培育智能网联新能源汽车创新发展典型城市，以支持引导高级别自动驾驶汽车商业模式探索，加快发展智能网联新能源汽车后市场，鼓励智能网联新能源汽车深度参与国际合作，提升品牌知名度。

四是推动新能源汽车对外贸易投资合作健康发展。支持引导新能源汽车及其供应链企业加强国际合作，完善国际营销服务体系，提升海外售后服务能力，为全球消费者提供更多优质新能源汽车产品和服务，推动新能源汽车对外贸易投资合作健康发展。